Правовой режим казенных предприятий - реферат

ПЛАН

Стр.

1. Определение казенного предприятия.

2. Общие положения.

3. Правовой статус казенного предприятия.

4. Общий правовой статус казенного предприятия.

5. Правовой режим имущества казенного предприятия.

6. Организация деятельности казенного предприятия.

7. Компетенция органов управления предприятием.

8. Ликвидация и реорганизация казенного предприятия.

9. Вопросы налогообложения.

10. Задачи муниципального управления собственностью.

Перечень литературы.


1. Определение казенного предприятия.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления - по Правовой режим казенных предприятий - реферат штатскому праву РФ унитарное предприятие, образуемое в случаях, предусмотренных законом о муниципальных и городских унитарных предприятиях по решению Правительства РФ, на базе имущества, находящегося в федеральной принадлежности. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления является федеральным казенным предприятием. Учредительным документом казенного предприятия является его утомившись, утверждаемый Правовой режим казенных предприятий - реферат Правительством РФ. Фирменное наименование такового предприятия должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.

Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются последующим образом: такое предприятие в отношении закрепленного за ним имущества производит права владения, использования и распоряжения, но в границах, установленных законом, в согласовании с целями его деятельности, заданиями Правовой режим казенных предприятий - реферат собственника и предназначением имущества. При всем этом собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое или применяемое не по предназначению имущество и распорядиться им по собственному усмотрению (ст. 296 ГК РФ). Казенное предприятие вправе отчуждать либо другим методом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия Правовой режим казенных предприятий - реферат собственника этого имущества. При всем этом казенное предприятие вправе без помощи других воплотить производимую им продукцию, если другое не установлено законом и другими правовыми актами.

Порядок рассредотачивания доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества. РФ несет субсидиарную ответственность по обязанностям казенного предприятия при дефицитности его имущества. Казенное предприятие Правовой режим казенных предприятий - реферат может быть реорганизацию либо ликвидацию по решению Правительства РФ.

2. Общие положения.

Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия), как новенькая организационно-правовая форма юридического лица появились в нашем законодательстве в мае 1994 года.

В первый раз такие унитарные предприятия были упомянуты в Указе Президента Русской Федерации от 23 мая 1994 г. No. 1003 "О Правовой режим казенных предприятий - реферат реформе муниципальных компаний", в тексте которого в качестве 1-го из направлений реформы муниципальных компаний предусматривалось создание на базе ограниченного круга ликвидируемых федеральных муниципальных компаний хозяйствующих учреждений - казенных заводов, казенных фабрик и казенных хозяйств с закреплением за ними на праве оперативного управления всего имущества ликвидируемых федеральных муниципальных компаний.

При этом Правовой режим казенных предприятий - реферат в Указе вероятное решение о ликвидации федерального муниципального предприятия и разработке на его базе казенного завода рассматривалось в качестве определенной санкции в отношении муниципальных компаний. Этот вывод следует из анализа положения Указа о том, что для принятия подобного решения требуется наличие последующих оснований: нецелевое внедрение выделенных Правовой режим казенных предприятий - реферат федеральных средств; отсутствие прибыли по итогам последних 2-ух лет; внедрение неподвижного имущества, закрепленного за предприятием, с нарушением действующих правил, в том числе внесение обозначенного имущества в уставные капиталы компаний, передача его в аренду; продажа либо предоставление в использование другим юридическим лицам без разрешения уполномоченного муниципального органа.

Совместно с тем круг муниципальных компаний Правовой режим казенных предприятий - реферат, на базе имущества которых были бы сделаны казенные предприятия (даже с учетом факта допущенных ими нарушений), определялся достаточно узко. Решения о ликвидации муниципального предприятия и разработке на базе его имущества казенного предприятия были бы приняты исключительно в отношении последующих федеральных муниципальных компаний: осуществляющих деятельность, допускаемую федеральными законами только для Правовой режим казенных предприятий - реферат муниципальных компаний; преобладающим потребителем продукции, работ либо услуг которых является правительство (более 50%); приватизация которых запрещена Гос программкой приватизации муниципальных и городских компаний. Что все-таки касается других случаев сотворения казенных компаний, то они были бы установлены только федеральными законами и указами Президента Русской Федерации.

Указом Президента Русской Федерации "О Правовой режим казенных предприятий - реферат реформе муниципальных компаний" предусматривался последующий порядок сотворения казенных компаний. Решение о ликвидации федерального муниципального предприятия и разработке на его базе казенного завода принимается Правительством Русской Федерации по представлению соответственных федеральных органов исполнительной власти либо по инициативе самого предприятия. Принимая такое решение, Правительство конкретно определяет состав ликвидационной комиссии, выделяет средства Правовой режим казенных предприятий - реферат на ликвидацию федерального муниципального предприятия, определяет федеральный орган исполнительной власти, который будет утверждать утомившись создаваемого казенного завода.

Направляет на себя внимание положение, находящееся в Указе, о том, что все расходы по ликвидации федерального муниципального предприятия, также расчеты с его кредиторами осуществляются за счет средств федерального бюджета.

Правовой Правовой режим казенных предприятий - реферат статус казенного предприятия по Указу от 23 мая 1994 г. No. 1003 сводился к последующему: сделанное в согласовании с Указом казенное предприятие является правопреемником ликвидированного муниципального предприятия по ранее выделенным федеральным средствам, также в части землепользования, природопользования, использования недр и предоставленных квот и лицензии; казенное предприятие вправе без помощи других реализовывать производимую им продукцию Правовой режим казенных предприятий - реферат, работы и услуги, использовать полученную прибыль. Правда, законодательством и уставом предприятия может быть предвидено другое. Вкупе с тем казенное предприятие не могло отчуждать закрепленное за ним неподвижное имущество, сдавать его в аренду либо использование, также в залог без согласия Правительства или уполномоченного им муниципального органа. Право Правовой режим казенных предприятий - реферат на получение кредитов таким предприятием обосновано наличием гарантии Правительства. Согласие Правительства требовалось также во всех случаях сотворения казенным предприятием собственных дочерних компаний.

Правительство Русской Федерации наделялось правом изымать у казенного предприятия не применяемое им или применяемое не по предназначению имущество.

Нужно увидеть, что ряд положений, содержащихся в Указе от 23 мая Правовой режим казенных предприятий - реферат 1994 г. No. 1003, сделали неосуществимой его реализацию. А именно, законодательство (как ранее действовавшее, так и современное) исключает возможность ликвидации предприятия с переходом его прав и обязательств к другому субъекту в порядке правопреемства. Ублажение требований кредитора ликвидируемого предприятия должно осуществляться за счет его имущества, а не за счет денег собственника Правовой режим казенных предприятий - реферат, не говоря уже о том, что таковой метод расчетов с кредиторами ликвидируемого муниципального предприятия является непосильной ношей для федерального бюджета. Наделение казенного предприятия правом оперативного управления закрепленным имуществом, схожим тому, что имеют муниципальные учреждения, означало, что при недочете денег у казенного предприятия все расчеты с кредиторами должны были осуществляться за Правовой режим казенных предприятий - реферат счет федерального бюджета.

Жизнь показала несостоятельность таких подходов. Во всяком случае, нам неопознаны факты сотворения казенных компаний на базе требований Указа No. 1003.

Модель казенного предприятия по ГК РФ смотрится несколько по-иному. В согласовании со статьей 115 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом о муниципальных и городских унитарных предприятиях, на Правовой режим казенных предприятий - реферат базе имущества, находящегося в федеральной принадлежности, по решению Правительства Русской Федерации может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие). Это значит, что в качестве казенного предприятия может быть сотворено и вновь образованное предприятие. Не считая того, казенное предприятие может быть образовано методом реорганизации (а Правовой режим казенных предприятий - реферат именно, преобразования) действующего федерального муниципального предприятия. Возможность сотворения казенного предприятия методом ликвидации муниципального предприятия ГК РФ исключает.

Учредительным документом казенного предприятия является его утомившись, утверждаемый конкретно Правительством Русской Федерации. При всем этом фирменное наименование предприятия должно содержать указание на то, что предприятие является казенным. Только Правительством Русской Федерации может Правовой режим казенных предприятий - реферат быть принято решение о реорганизации или ликвидации казенного предприятия.

В ГК РФ, так же как и в Указе Президента Русской Федерации от 23 мая 1994 г. No. 1003, казенное предприятие наделяется правом оперативного управления, закрепленным за ним имуществом. Но право управления казенного предприятия существенно отличается от права оперативного управления, предоставленного учреждениям Правовой режим казенных предприятий - реферат.

Сущность права оперативного управления казенного предприятия состоит в том, что такое предприятие в отношении закрепленного за ним имущества производит права владения, использования и распоряжения в границах, установленных законом, в согласовании с целями собственной деятельности, заданиями собственника и предназначением имущества.

Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, кроме прав, которыми он Правовой режим казенных предприятий - реферат располагает в отношении унитарных компаний, основанных на праве хозяйственного ведения, наделен правомочием по изъятию лишнего, не применяемого или применяемого казенным предприятием не по предназначению имущества.

Очередное отличие правомочий казенного предприятия как субъекта права оперативного управления от правомочий унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, состоит в том, что согласие собственника требуется на Правовой режим казенных предприятий - реферат совершение казенным предприятием всех сделок, связанных с отчуждением или распоряжением другим методом хоть каким имуществом, находящимся на балансе предприятия (а не только лишь недвижимостью, как это имеет место в случае с хозяйственным ведением).

Порядок рассредотачивания доходов, приобретенных казенным предприятием, определяется собственником имущества.

Казенное предприятие вправе воплотить без помощи Правовой режим казенных предприятий - реферат других только произведенную им продукцию, если законодательством не установлено другое.

Особенные возможности собственника имущества казенного предприятия в отношении предприятия и его имущества, прямо до изъятия этого имущества, сделали нужным включение в ГК РФ нормы, устанавливающей субсидиарную ответственность собственника - Русской Федерации по обязанностям казенного предприятия (пункт 5 ст. 115). Но в Правовой режим казенных предприятий - реферат отличие от муниципальных учреждений, ответственность по долгам которых правительство несет уже при отсутствии на текущем счете таковой организации денег, субсидиарная ответственность страны по обязанностям казенных компаний вероятна только при недостающем имуществе предприятия для ублажения требований кредиторов. Кстати, вот поэтому в отношении казенного предприятия не может быть возбуждено дело в несостоятельности Правовой режим казенных предприятий - реферат (банкротстве).

3. Правовой статус казенного предприятия.

В текущее время в российскей экономике создается огромное количество новых организационно-правовых форм коммерческих организаций.

Одной из таких форм является казенное предприятие. Правовым основанием формирования в нашей стране схожих компаний является, сначала, новый Штатский кодекс (ст. 113, 115, 296, 297), в каком в обобщенной форме определены два вида Правовой режим казенных предприятий - реферат унитарных компаний, одним из которых является федеральное казенное предприятие. Специфичностью, выделяющей унитарное предприятие из других организационно-правовых форм коммерческих организаций, будет то, что: оно не наделяется правом принадлежности на закрепленное имущество; его имущество является неразделимым, не распределяемым по вкладам (толикам, паям).

Порядок сотворения (образования) казенных компаний в перспективе подразумевается Правовой режим казенных предприятий - реферат производить на базе закона о муниципальных и городских предприятиях. Но пока таковой закон не принят и создание казенных компаний осуществляется на базе подзаконных актов. К ним относятся Указ Президента РФ N 1003 от 23 мая 1994 г. "О реформе муниципальных компаний" и постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 908 "Об утверждении Правовой режим казенных предприятий - реферат типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), сделанного на базе ликвидированного федерального муниципального предприятия".

Казенные предприятия могут создаваться на базе ликвидированных федеральных муниципальных компаний разных отраслей экономики. Но преобладающими отраслями, где могут быть сделаны подобные предприятия, являются индустрия и сельское хозяйство. Для вынесения решения о ликвидации определенного предприятия и Правовой режим казенных предприятий - реферат разработке на его базе казенного предприятия нужно его соответствие последующим аспектам:

- производит свою деятельность только для муниципальных компаний;
- преобладающим (более 50 процентов) потребителем его продукции (работ, услуг) является правительство;
- относится к числу компаний, приватизация которых запрещена законодательством.

После установления нареченных критериев определяется одно из оснований, согласно которому может быть Правовой режим казенных предприятий - реферат принято соответственное решение правительства. К таким основаниям, список которых является исчерпающим, относятся:

1) нецелевое внедрение предприятием выделенных ему федеральных средств;
2) отсутствие у него прибыльности по итогам последних 2-ух лет;
3) распоряжение неподвижным имуществом без разрешения уполномоченного муниципального органа (аренда, передача в использование, продажа и т.д.).

В период сотворения определенного казенного завода Правовой режим казенных предприятий - реферат действуют социально-экономические гарантии, выражающиеся в установленных правовых запретах:

- не допускается сокращение количества рабочих мест;
- запрещен отказ в приеме на работу работников ликвидированного предприятия;
- не допускается передача хотя бы части имущества ликвидированного предприятия юридическим либо физическим лицам.

Ликвидация предприятия и образование на его базе федерального казенного предприятия Правовой режим казенных предприятий - реферат порождают появление правопреемства, в согласовании с которым вновь сделанное предприятие является правопреемником ликвидированного и, как следует, несет ответственность по всем ранее появившимся обязанностям.

Правовой статус казенного предприятия условно можно подразделить на последующие блоки прав и обязательств: определяющие общий правовой статус; устанавливающие правовой режим имущества; регламентирующие компанию деятельности; определяющие компетенцию органов управления; устанавливающие Правовой режим казенных предприятий - реферат порядок ликвидации и реорганизации.

4. Общий правовой статус казенного предприятия.

Он подразумевает, что данное предприятие создается в качестве юридического лица, ему предоставляется право иметь расчетный либо текущий экономный счет в банке. В связи с тем, что казенное предприятие относится к категории коммерческих организаций, оно обязано иметь фирменное наименование, право на Правовой режим казенных предприятий - реферат которое появляется с момента гос регистрации предприятия. Право на фирменное наименование является личным неимущественным правом, которое не может быть применено кем-либо без согласия предприятия. В случае же нарушения этого права казенное предприятие, как и неважно какая коммерческая организация, может добиваться от причинителя вреда прекращения использования наименования и возмещения Правовой режим казенных предприятий - реферат убытков.

Кроме фирменного наименования к личным неимущественным правам казенного предприятия относятся права на товарный символ и символ обслуживания. Данные права появляются у предприятия с момента его регистрации в Муниципальном патентном ведомстве РФ и действуют в течение 10 лет, по прошествии которых могут продлеваться всякий раз на тот же срок Правовой режим казенных предприятий - реферат. В случае нарушения прав на товарный символ, символ обслуживания они подлежат защите в том же порядке, что и права, связанные с фирменным наименованием. Невзирая на то, что казенное предприятие не является собственником имущества, закрепленного за ним, оно определено в качестве хозяйствующего учреждения (коммерческой организации), без помощи других несущего Правовой режим казенных предприятий - реферат ответственность по своим обязанностям. На собственника данного предприятия, т.е. правительство, может быть возложена только субсидиарная ответственность, но только в этом случае, если недостаточно средств предприятия.

Являясь юридическим лицом, казенное предприятие может производить деятельность, связанную с созданием продукции, выполнением работ, оказанием услуг. Объем этой деятельности определяет Правительство РФ.

5. Правовой Правовой режим казенных предприятий - реферат режим имущества казенного предприятия.

Собственником имущества данного предприятия является правительство (Русская Федерация). Предприятию же предоставляется право оперативного управления закрепленным за ним имуществом, значащим владение, использование и распоряжение имуществом в целях выполнения поставленных перед предприятием задач. Государство-собственник может изъять избыточное, неиспользуемое или применяемое не по предназначению имущество, закрепленное за казенным предприятием Правовой режим казенных предприятий - реферат.

Значительно ограничены правомочия казенного предприятия по распоряжению имуществом. Так, оно не вправе отчуждать либо другим образом распоряжаться имуществом без согласия Госкомимущества. В то же время предприятию предоставлено право без помощи других реализовывать производимую продукцию (если не установлены правовые ограничения).

Формирование имущества казенного предприятия происходит из нескольких источников Правовой режим казенных предприятий - реферат. Сначало, обычно, ему передают имущество ликвидированного предприятия, которое и составляет его основную имущественную базу. Потом денежные и другие вещественные ресурсы поступают вследствие воплощения предприятием самостоятельной хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Источником являются и деньги, выделяемые из бюджета или внебюджетных федеральных фондов.

6. Организация деятельности казенного предприятия.

Она осуществляется на базе предоставленных предприятию прав юридического Правовой режим казенных предприятий - реферат лица в целях выполнения поставленных перед предприятием задач (по производству, работам, услугам). Одним из главных частей организации деятельности является вопрос о порядке рассредотачивания и использования прибыли, приобретенной в процессе хозяйственной деятельности предприятия. Данный вопрос решается с учетом специфичности определенного предприятия и на базе Порядка планирования и финансирования Правовой режим казенных предприятий - реферат деятельности казенного предприятия, утверждаемого Правительством РФ. Варианты же рассредотачивания прибыли, если она имеется, могут быть самые различные. Она может вполне оставаться у предприятия и расходоваться на его развитие. Может быть и перечисление части прибыли в бюджет.

Организация деятельности казенного предприятия подразумевает, что многие вопросы этой деятельности должны быть согласованы с Правительством Правовой режим казенных предприятий - реферат РФ. А именно, цены на продукцию (работы, услуги) инсталлируются в порядке, определяемом правительством. При получении кредитов предприятием нужна гарантия Правительства РФ.

7. Компетенция органов управления предприятием.

К органам управления предприятием относятся его директор и заместители. Правовой статус органа предприятия (юридического лица) значит, что конкретно через данный орган предприятие приобретает штатские Правовой режим казенных предприятий - реферат права и воспринимает на себя штатские обязанности. Но для того, чтоб это вышло, нужно соответствие деятельности органа законодательству и учредительным документам.

Директор казенного предприятия действует на принципах единоначалия. Это связано с тем, что он назначается и освобождается от должности уполномоченным правительства, которым, к примеру, может быть Госкомимущества Правовой режим казенных предприятий - реферат. Компетенция директора - представлять интересы предприятия в разных правоотношениях: штатских, трудовых и других. В целом же его компетенция подобна соответственной компетенции органа юридического лица.

8. Ликвидация и реорганизация казенного предприятия.

Прекращение деятельности данного предприятия может происходить так же, как и хоть какой коммерческой организации, методом его ликвидации или реорганизации (слияние Правовой режим казенных предприятий - реферат, присоединение, разъединение, выделение). Но при реорганизации казенного предприятия имеется определенная специфичность: правовой статус предприятия должен быть непременно сохранен.

Рассмотренные вопросы, относящиеся к правовому статусу казенного предприятия, позволяют сказать, что данная организационно-правовая форма коммерческой организации является уникальной, т. к. соединяет внутри себя сразу две организационно-правовые формы: самостоятельной коммерческой организации и Правовой режим казенных предприятий - реферат учреждения. Уникальность данной формы предприятия определяется к тому же тем, что количество таких компаний в стране находится в малой пропорции к количеству коммерческих организаций всех других форм компаний взятых вместе.

Создание в нашей стране казенных компаний базируется на обширно применяемом опыте экономически продвинутых стран (Великобритания, Франция, ФРГ), где предприятия Правовой режим казенных предприятий - реферат оборонных отраслей, связи, полиграфические и некие другие получают статус казенных. Но в отличие от наших компаний они не имеют ни юридической, ни какой другой самостоятельности и представляют собой практически подразделения, выступающие в правоотношениях от имени страны. По сопоставлению с ними российские подобные предприятия владеют огромным кругом прав, но Правовой режим казенных предприятий - реферат объем этих прав еще уже, чем у обыкновенной коммерческой организации. Достаточен ли объем предоставленных казенному предприятию прав, может показать только практика.

9. Вопросы налогообложения.

В согласовании с п. 1 ст. 115 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом о муниципальных и городских унитарных предприятиях, по решению Правительства Русской Федерации на базе имущества Правовой режим казенных предприятий - реферат, находящегося в федеральной принадлежности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие).

Согласно п.2 ст. 296 ГК РФ собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием либо учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое или применяемое не по предназначению имущество и распорядиться им по собственному усмотрению.

Из приведенных выше норм ГК РФ Правовой режим казенных предприятий - реферат следует, что собственник имущества - правительство - вправе изъять принадлежащее ему имущество из 1-го казенного предприятия и передать его другому казенному предприятию. В данном случае не происходит перехода права принадлежности от 1-го субъекта к другому, так как как до передачи, так и после нее собственник не поменяется, им будет оставаться правительство Правовой режим казенных предприятий - реферат. Что все-таки меняется при передаче собственником имущества от 1-го казенного предприятия другому? Происходит смена субъектов права оперативного управления, что не является равнозначным переходу права принадлежности. А, как следует, в случае изъятия государством имущества от 1-го казенного предприятия и предоставления этого имущества другому казенному предприятию, такая операция для целей Правовой режим казенных предприятий - реферат налогообложения не будет рассматриваться реализацией.

Но, как предвидено абз.3 п.4 ст.2 Закона "О налоге на прибыль компаний и организаций", предоставленная ранее льгота не сохраняется и в случае безвозмездной передачи имущества в течение 2-ух лет с момента предоставления таковой льготы. При перераспределении неподвижного имущества меж муниципальными унитарными предприятиями Правовой режим казенных предприятий - реферат МПС РФ, такое перераспределение следует признать безвозмездной передачей.

Таким макаром, при безвозмездной передаче в течение 2-ух лет с момента предоставления льготы налогооблагаемая прибыль возрастает на остаточную цена этих главных средств и производственных издержек по объектам, не завершенным строительством.

Все же, в законе о налоге на прибыль имеется особая норма Правовой режим казенных предприятий - реферат, используемая к отношениям меж стальными дорогами. Согласно абз. 6 п. 6 ст. 2 Закона РФ "О налоге на прибыль компаний и организаций" не врубаются в налогооблагаемую базу также:

-стоимость оборудования, безвозмездно приобретенного атомными электрическими станциями для увеличения их безопасности;

-стоимость главных производственных фондов, также средств, предусмотренных на серьезные вложения по развитию Правовой режим казенных предприятий - реферат их производственной и непроизводственной базы, и другого имущества, безвозмездно приобретенного для воплощения производственной деятельности одними стальными дорогами, предприятиями и организациями от других стальных дорог, компаний и организаций (переданных по решению Министерства путей сообщения Русской Федерации, управлений и отделений стальных дорог).

Исходя из вышеизложенного, следует прийти к выводу о том, что льгота при Правовой режим казенных предприятий - реферат передаче имущества от 1-го казенного предприятия стальной дороги другому казенному предприятию стальной дороги в течение 2-ух лет с момента ее предоставления не сохраняется. Вкупе с тем не врубается в налогооблагаемую базу по налогу на прибыль цена переданного таким макаром имущества.

10. Препядствия муниципального управления собственностью.

В итоге проведения "ваучерной" приватизации Правовой режим казенных предприятий - реферат была решена одна из главных задач экономической реформы - сотворена нужная для функционирования рынка "критичная масса" приватизированных компаний. Около 70 процентов занятых в индустрии к 1 июля 1994 года стали работать на стопроцентно либо отчасти приватизированных предприятиях, толика которых в общем объеме цены имущества составила приблизительно 60 - 70 процентов.

В этих критериях резко увеличивается Правовой режим казенных предприятий - реферат роль управления муниципальным сектором экономики, в особенности в связи с трансформацией организационно-правовых форм муниципальных компаний.

Стало ясно, что разрушение монополии гос принадлежности не значит отказа от госсобственности как такой. Она остается, хотя пробы априорного количественного определения ее роли в экономике страны чуть ли можно признать плодотворными. Можно Правовой режим казенных предприятий - реферат только утверждать, что этот сектор русской экономики в силу специфичных путей развития Рф будет в обозримом будущем довольно большим. Потому нужно научиться управлять госсобственностью заного, не реанимируя административно-командную систему.

Можно выделить два главных метода управляющего воздействия на предприятия и их объединения.

1. Государственное регулирование, которое включает установление нормативной базы Правовой режим казенных предприятий - реферат рыночной экономики ("правил игры") и применение косвенных, экономических способов управления по отношению к компаниям всех форм принадлежности (включая муниципальные).

2. Государственное предпринимательство, другими словами конкретное воздействие на управление предприятиями и их объединениями, когда правительство выступает в качестве собственника имущества либо пакета акций акционерных обществ (АО).

К числу организационно-правовых форм, в каких Правовой режим казенных предприятий - реферат работают муниципальные предприятия и предприятия с муниципальным капиталом, относятся казенные предприятия (казенный завод, фабрика, хозяйство), муниципальные коммерческие предприятия, АО со 100-процентным муниципальным капиталом, также АО, в каких государству принадлежит контрольный пакет либо золотая акция.

При переходе к рыночной экономике её основным регулятором становится рынок, который экономически Правовой режим казенных предприятий - реферат, законами спроса и предложения, определяет развитие общественно-необходимого производства, стоимость продукта, его качество, потребительские характеристики, даёт импульс развитию научно-технического прогресса и в тоже время гасит ненадобное, невыгодное, неконкурентоспособное создание. Рынок повлияет тем на интересы бизнесменов, принуждает их облагораживать создание, качество продукта. Конкурентность бизнесменов понуждает их снижать издержки на создание и соответственно Правовой режим казенных предприятий - реферат цены. В этом смысле воздействие на экономику при помощи энтузиазма оказывается более значимым, ежели в критериях административно-командной системы, где основным методом воздействия выступали директивные команды муниципального управления хозяйства на базе планов, а экономические меры находились на втором месте. Нужно сказать, что государственное всеобъятное управление экономикой Правовой режим казенных предприятий - реферат имеет в принципе огромные способности вынудить создание развиваться в определённом направлении. Правительство может содействовать решению макрозадач оковём сосредоточения усилий на избранном направлении. Поворот к рынку в нашей стране поставил проблему 2-ух выборов: социалистического переустройства плановой экономике в сторону рынка на базе публичных форм принадлежности, либо отказа от последних, глобальной приватизации и регресса Правовой режим казенных предприятий - реферат к капиталистической модели. Но независимо от этого при хоть какой рыночной модели появляется вопрос о роли страны в экономике, необходимость его воздействия на хозяйственную деятельность автономных бизнесменов, основаниях и границах допустимого муниципального вмешательства в неё.

Одной из форм муниципального предпринимательства являются казённые предприятия.

«Казенными» именуются предприятия (фабрики Правовой режим казенных предприятий - реферат, фабрики, хозяйства), принадлежащие "казне", другими словами муниципальные предприятия.

Они находятся под прямым муниципальным управлением по вопросам производства (директивное планирование, задания), ценовые политики, денег, вещественного стимулирования персонала. Казенные предприятия не вправе отрешиться от заключения муниципального договора на поставку продуктов для муниципальных нужд. Соответственно они должны заключать определенные договоры с организациями Правовой режим казенных предприятий - реферат - потребителями продуктов либо услуг. Имущество казенного предприятия закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Сразу правительство воспринимает на себя ответственность по обязанностям этой категории компаний и оказывает им нужную финансовую помощь, защищает от банкротства, предоставляет льготы по госзакупкам и др. Как следует, рассматриваемые предприятия представляют собой практически экономные Правовой режим казенных предприятий - реферат организации и исключаются из рыночной системы ведения хозяйства, хотя и испытывают определенное ее воздействие. Обычное функционирование казенных компаний поддерживается жесткой дисциплинарной ответственностью, но чуть ли они сумеют претендовать на довольно высшую экономическую эффективность. Расходы по их содержанию составят вескую часть муниципального бюджета.

Казалось бы, решение задачи управления казенными предприятиями Правовой режим казенных предприятий - реферат можно отыскать на путях заимствования опыта управления муниципальными предприятиями в продвинутых странах. Но в различных странах он различен и учитывает определенные особенности данной страны. Потому предложения о перенесении на российскую почву соответственного опыта США либо Франции чуть ли применимы. Нужно без помощи других вписаться в существующую систему органов управления Правовой режим казенных предприятий - реферат и учесть свой исторический опыт.

Пожалуй, единственной общей чертой управления муниципальными предприятиями во всех странах является воплощение этого управления надлежащими министерствами либо (вместе с министерствами) особыми повсевременно действующими комиссиями (к примеру, федеральная комиссия по атомной энергии в США).

В Рф в согласовании с Указом Президента РФ от 23 мая 1994 года Правовой режим казенных предприятий - реферат № 1003 "О реформе муниципальных компаний" решение о ликвидации федерального госпредприятия и разработке на его базе казенного завода, фабрики либо хозяйства воспринимает Правительство РФ. Оно определяет, и федеральный орган исполнительной власти, который утверждает утомившись казенного предприятия и управляет его деятельностью.

Сохранив административную подчиненность компаний, нужно исключить прежние более значительные недочеты командной системы. К Правовой режим казенных предприятий - реферат их числу следует отнести, сначала, отсутствие у управления предприятием стимулов к проявлению инициативы и риску, также практически отсутствие ответственности за последствия принимаемых вышестоящими органами решений. Современный хозяйственный управляющий казенного предприятия не должен становиться передаточной инстанцией для реализации приказов и указаний работников муниципального аппарата. Он и тут вправе иметь определенную самостоятельность Правовой режим казенных предприятий - реферат. За вышестоящей инстанцией следует сохранить только контроль за его действиями.

Средством преодоления обозначенных и других недочетов существовавшей ранее системы управления может быть: во-1-х, коллегиальность в принятии важных хозяйственных решений высококомпетентными лицами; во-2-х, применение конкурсной системы подбора руководящих кадров; в-3-х, внедрение в ряде всевозможных случаев независящих Правовой режим казенных предприятий - реферат экспертных оценок.

Практическая реализация этих положений видится в последующем:

1.Стратегические решения по управлению казенным предприятием должны приниматься в вышестоящем органе коллегиально.

2.В рамках принятых решений руководителю предприятия должна быть обещана определенная степень самостоятельности, без чего не может проявиться предпринимательская активность менеджера.

3.Подбор менеджеров должен проводиться на основании конкурса программ претендентов Правовой режим казенных предприятий - реферат. Преимущество получают программки, более много отражающие требования гос промышленной политики.

4.Заключение с хозяйственным управляющим договора, в каком реально гарантируются его права и верно установлены его обязанности, а с предприятием - "договор плана", в каком содержится программка его деятельности.

5.Как указывает забугорная практика, программки деятельности муниципальных компаний составляются таким макаром Правовой режим казенных предприятий - реферат, чтоб муниципальные субсидии на их реализацию были наименьшими, а расходы покрывались за счет средств от удачной предпринимательской деятельности. В этих целях нужна не только лишь определенная свобода менеджера, да и создание заинтригованности персонала в достижении положительных результатов работы (персональной, подразделения, предприятия в целом). Можно и необходимо использовать Правовой режим казенных предприятий - реферат как издавна используемые (к примеру, бригадная организация труда), так и новые (к примеру, роль в прибылях) формы управления созданием.

6.Ответственность страны по долгам предприятия должна быть не прямой, а субсидиарной. Исходя из вышеизложенного, один из вариантов схемы управления казенными предприятиями мог бы смотреться последующим образом.

При отраслевом органе управления появляется Правовой режим казенных предприятий - реферат комиссия (комитет, совет) по управлению казенными предприятиями. Организация такового органа в системе Госкомимущества нецелесообразна, так как управление казенным предприятием просит познания отраслевых особенностей производства. Вкупе с тем в состав этих комиссий в целях недопущения превалирования ведомственных интересов лучше включать более 50 процентов независящих профессионалов (экономистов, финансистов, представителей Госкомпрома, ГКАП Правовой режим казенных предприятий - реферат и др.). Сформированная таким макаром комиссия могла бы исполнять функции повсевременно действующей конкурсной комиссии по подбору руководящих кадров, разрабатывать условия конкурса, программку деятельности предприятия, производить контроль. Вместе с "наружным" управлением в организационную структуру предприятия нужно ввести органы, через которые персонал имел бы возможность учавствовать в управлении созданием.

Попытка установить лучший Правовой режим казенных предприятий - реферат правовой статус управляющих госпредприятий (как казенных, так и коммерческих) осуществлена Указом Президента РФ от 10 июня 1994 года №1200 "О неких мерах по обеспечению муниципального управления экономикой". Им установлено, что правительство либо уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти заключают с хозяйственным управляющим договор, базирующийся не на трудовом, а на штатском законодательстве Правовой режим казенных предприятий - реферат. В Указе перечислены неотклонимые условия, которые должны содержаться в договоре, включая порядок и условия его преждевременного расторжения и даже ответственность менеджера за вред, причиненный предприятию в итоге его действий либо бездействия.

Гражданско-правовой нрав договора в принципе дает возможность федеральным органам устанавливать права и обязанности управляющего по управлению предприятием Правовой режим казенных предприятий - реферат без оглядки на законодательные ограничения, установленные КЗоТ. Ведь ни о каких определенных правах и обязательствах хозяйственного управляющего, не считая его отчетности, порядок и сроки которой должны быть установлены Правительством РФ, в Указе не говорится. Разумеется, вопросы управления казенным предприятием должны быть решены в следующих подзаконных актах.

Так, постановлениям правительства РФ от Правовой режим казенных предприятий - реферат 5.01.1995 № 14 были решены некие вопросы управления федеральной собственностью, находящейся за рубежом:

«В целях обеспечения соответствующего управления федеральной собственностью, находящейся за рубежом, и организации более действующего контроля за эффективностью ее использования и сохранностью Правительство Русской Федерации постановляет:

1. Установить, что решения о продаже, мене, залоге, дарении, изъятии (кроме случаев принудительного взыскания по Правовой режим казенных предприятий - реферат решению компетентных органов) неподвижного имущества, находящегося за рубежом и являющегося федеральной собственностью, также ценных бумаг, толикой, паев и акций, принадлежащих Русской Федерации в находящихся за рубежом юридических лицах, принимаются Правительством Русской Федерации на основании совместного представления Муниципального комитета Русской Федерации по управлению муниципальным имуществом и федерального органа Правовой режим казенных предприятий - реферат исполнительной власти, на который в согласовании с действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности в соответственной отрасли (сфере управления). В таком же порядке принимаются решения о перераспределении обозначенного имущества меж муниципальными предприятиями, казенными заводами (казенными фабриками, казенными хозяйствами) и учреждениями Русской Федерации.

8. Возложить на Муниципальный комитет Русской Федерации по управлению Правовой режим казенных предприятий - реферат муниципальным имуществом контроль за сохранностью, внедрением по предназначению, также эффективностью использования федеральной принадлежности, находящейся за рубежом и закрепленной на балансе муниципальных компаний, казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств) и учреждений. Предоставить Муниципальному комитету Русской Федерации по управлению муниципальным имуществом право создавать в этих целях вместе с Министерством денег Русской Федерации Правовой режим казенных предприятий - реферат документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации)».

А Постановлением Правительства РФ от 03.05.2001 N 337 в уставы федеральных казенных компаний военной торговли, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.07.1999 N 743, внесены конфигурации, связанные с изъятием лишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за одними казенными предприятиями, и рассредотачиванием его меж другими казенными предприятиями.


Перечень ЛИТЕРАТУРЫ.

  1. Указ Правовой режим казенных предприятий - реферат Президента РФ от 23 мая 1994 года № 1003 "О реформе муниципальных компаний"
  2. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 года №1200 "О неких мерах по обеспечению муниципального управления экономикой"
  3. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года «Об утверждении Гос программки приватизации муниципальных и городских компаний в РФ»
  4. Указ Президента РФ от 1 июля 1992 года N 721 "Об организационных мерах Правовой режим казенных предприятий - реферат по преобразованию муниципальных компаний, добровольческих объединений муниципальных компаний в акционерные общества" (с изм. и доп. от 16 ноября, 31 декабря 1992 г.)
  5. Распоряжение Госкомимущества Рф от 18 марта 1994 года № 542-р
  6. Штатский Кодекс РФ, Часть I


predekspluatacionnaya-proverka-1-glava.html
predekspluatacionnaya-proverka-6-glava.html
predekzamenacionnij-seminar-4-kurs-1.html